2015年6月18日，婁底市政協(xié)第5期社情民意專報(bào)刊登了民盟婁底市委關(guān)于《建議我市盡快出臺(tái)商品房預(yù)付款管理辦法  切實(shí)維護(hù)購房人合法利益》社情民意信息，得到了中共婁底市委書記龔武生高度重視并批辦。

近年來我市房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，但是對商品房購房預(yù)付款監(jiān)督缺位，導(dǎo)致我市部分房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)付款被開發(fā)商挪用，開發(fā)商資金鏈發(fā)生斷裂后，這些項(xiàng)目大都成了“爛尾樓”。不僅嚴(yán)重?fù)p害了購房人合法權(quán)益，還引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性發(fā)展，保障購房群眾切身利益，婁底市政協(xié)副主席、民盟婁底市委主委邵瑛，盟市委副主委羊小慶等在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于加強(qiáng)對商品房預(yù)付款進(jìn)行有效監(jiān)管，確保新建商品房后續(xù)建設(shè)“不斷糧”等相關(guān)建議和意見。并于2015年6月12日，以民盟婁底市委名義向婁底市政協(xié)提交了《建議我市盡快出臺(tái)商品房預(yù)付款管理辦法，切實(shí)維護(hù)購房人合法權(quán)益》的社情民意信。6月18日，婁底市政協(xié)以《社情民意專報(bào)》報(bào)送中共婁底市委龔武生書記，6月29日，龔武生書記在民盟婁底市委的社情民意信息上批示“這個(gè)建議很好，目前存在的問題很多，請超剛同志（婁底市人民政府副市長）抓緊研究，出臺(tái)辦法盡早實(shí)施”。

目前相關(guān)部門正在辦理民盟婁底市委建議。（此社情民意信息附后）

      建議我市盡快出臺(tái)商品房預(yù)付款管理辦法

              切實(shí)維護(hù)購房人合法利益

                    民盟婁底市委

商品房預(yù)售資金，是預(yù)售人將其開發(fā)建設(shè)的商品房在竣工備案前預(yù)售給購房人，由購房人按合同約定支付的預(yù)購房款，包括預(yù)收定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等。一個(gè)新建商品房項(xiàng)目的預(yù)售款，動(dòng)輒就上億元，大的樓盤可以達(dá)到數(shù)十億元。由于不少房地產(chǎn)開發(fā)商僅憑少量自身資金，或者根本沒有資金，只是借高利貸輾轉(zhuǎn)騰挪，便從事房地產(chǎn)開發(fā)，期望以房地產(chǎn)的高回報(bào)來獲取利益。這樣的開發(fā)商先天資金不足，購房者的預(yù)付款到了他們手中，他們拿著這一大筆錢或拆東墻，補(bǔ)西墻，用于償還債務(wù)；或者挪去建設(shè)其他項(xiàng)目；或者支付個(gè)人奢侈消費(fèi)；甚至用預(yù)付款參與民間借貸，從中賺取更高額的利息。為了收取更多的預(yù)付款，個(gè)別房地產(chǎn)老板甚至“一房多賣”，據(jù)調(diào)查，我市個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)商一套房屋同時(shí)賣給5個(gè)人。2014年我市爆發(fā)民間借貸危機(jī)后，債權(quán)人普遍恐慌，急抽資金，使一些主要依賴民間借貸的企業(yè)主難以“借新償舊”，資金鏈就此斷裂，導(dǎo)致這些建設(shè)項(xiàng)目大都成了“爛尾樓”，交房遙遙無期，讓人看不到希望?；恕把瑰X”期盼早日住上新房的購房人，此時(shí)“望樓欲穿”卻無可奈何，唯一的辦法就是不停以各種方式找政府維權(quán)，成了地方黨委政府“頭痛”的不穩(wěn)定因素之一。

為有效防止房地產(chǎn)開發(fā)商在預(yù)售商品房項(xiàng)目未竣工前將預(yù)售款挪作他用或“一房多賣”，從根本上保障預(yù)付款的安全，確保新建商品房后續(xù)建設(shè)不“斷糧”，我們建議，盡快出臺(tái)我市商品房預(yù)付款管理制度，對預(yù)付款進(jìn)行有效管理。

一、新建商品房項(xiàng)目開發(fā)商必須先與銀行簽訂商品房預(yù)付款監(jiān)管協(xié)議，規(guī)定預(yù)付款由簽訂協(xié)議的銀行監(jiān)管后，房地產(chǎn)管理部門才能給開發(fā)商發(fā)放該商品房項(xiàng)目預(yù)售許可證。房地產(chǎn)行政主管部門在頒發(fā)商品房預(yù)售許可證時(shí)，必須在該證顯目位置公示預(yù)售商品房的監(jiān)管銀行和帳號(hào)。

    二、購房者向開發(fā)商支付的購房預(yù)付款項(xiàng)，直接匯入指定的監(jiān)管銀行預(yù)售資金專用帳戶，憑專用帳戶回單與開發(fā)商結(jié)賬。

    三、監(jiān)管銀行根據(jù)監(jiān)管協(xié)議對預(yù)售款進(jìn)行監(jiān)管，開發(fā)商要求支取資金用于項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)提供施工單位、監(jiān)理單位出具的書面材料，依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度給予支付，并報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門備案。

四、房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)對商品房預(yù)付款入帳情況，建設(shè)工程進(jìn)度與預(yù)售資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)開發(fā)商有違規(guī)及逃避監(jiān)管行為，應(yīng)立即限制該項(xiàng)目的銷售，責(zé)令改正或吊銷商品房預(yù)售許可證。

                           2015年6月12日