1946年12月，張瀾離開重慶，到上海主持盟務(wù)。上海11個(gè)民主團(tuán)體500余人集會(huì)歡迎張瀾和鮮特生由重慶抵達(dá)上海。張瀾在歡迎會(huì)上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)：“內(nèi)戰(zhàn)不停止，政協(xié)決議未實(shí)現(xiàn)之前，民盟根本不考慮參加政府。”

   國(guó)共和談破裂后，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，政協(xié)決議被徹底破壞，形勢(shì)發(fā)生極大變化。1947年1月6日至10日，民盟在上海召開民盟一屆二中全會(huì)。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于目前應(yīng)采取的政治主張及行動(dòng)的決議案》、《關(guān)于現(xiàn)況下的組織原則決議案》和《政治計(jì)劃委員會(huì)組織章程》等決議案。

會(huì)議著重分析了國(guó)共軍事、政治、經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)形勢(shì)，確定民盟今后工作的斗爭(zhēng)方針，仍然是“反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，恢復(fù)和平”，并在和平團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的民主化。提出解決國(guó)是的四項(xiàng)主張：努力促成國(guó)共和談，重新召開政治協(xié)商會(huì)議，實(shí)行政協(xié)決議，成立聯(lián)合政府。

   會(huì)議還認(rèn)真討論了加強(qiáng)民盟組織建設(shè)，對(duì)有黨派的盟員和無(wú)黨派的盟員各自提出了政治上和組織上的要求。徹底消除因歷史上“三黨三派”而形成的組織紀(jì)律松懈的問(wèn)題。并規(guī)定了民盟組織進(jìn)行活動(dòng)的方針和策略原則。這次會(huì)議為推動(dòng)民盟的反蔣斗爭(zhēng)，應(yīng)付即將到來(lái)的困難局面在組織上作了必要的準(zhǔn)備。